又一条地方性的教育细则出台了：日前，河北省拟立法规定，学生和教师不得采取介绍、诱导或者强令等方式要求学生购买校服、教辅材料、学具和商业保险等商品或者服务；县级以上人民政府及其教育行政部门不得向学校下达升学指标，不得将升学率作为评价学校和教师教育教学质量的唯一标准。（10月6日《河北日报》）最近，类似的教育新闻层出不穷，打开新华网教育频道——教育部日前首次明确考研舞弊者次年不得再考，教育部明确规定中小学学生睡眠、用眼及作业时间，山东规定幼儿园不得以开办实验班等为由另收费，教育部明令任课教师要按时下课不得拖堂……等等。面对品种繁多五花八门却毫无现实约束力的教育细则和地方性教育法规，大众的感觉已经从一笑置之到麻木不仁然后鄙而视之，最后不禁疑惑：什么时候，会不会出台一条教育法规，明确教师或学生上厕所的时间？

或者首先解构“禁止强令学生购买校服”这条规定。学校要做到“不强令”简直是轻而易举的事情，只需在通知上列明“自愿”二字就行了，然后，老师在语言上要求学生“必须”穿校服回样。如此一来，还有哪位学生斗胆不“自愿”购买的？也就是说，学校完全可以以“自愿”的名义取得“强令”的效果。同样道理，学生是被“强令”还是“自主”购买教辅书也不过是一个伪问题，老师只要提出要购买教辅书，大概没有哪位家长不踊跃购买的，谁还考虑“自愿”这个问题呢，因为，谁也不希望自己的孩子因为十来块钱的教辅而输在起跑线上！

当前的教育细则似乎越颁越多越来越细分，但当遭遇到现实时，往往不堪一击而被化解于无形，如禁止教师进行有偿家教但家教市场反而更加繁荣兴旺，禁止学生进游戏机室但游戏机室却是孩子的天下，禁止学校周末补课但找不到周末不补课的学校……这是什么特色的怪现象呵？！其实原因非常简单：在整个社会的教育体制、升学体制没有改变的大前提下，那些所谓的教育小细则不过是一个响屁。要升学，但不要成绩，能吗？要成绩，但不要补课，行吗？当教育小细则与教育大目标发生冲突时，在执行小细则的过程中，学校、学生、家长，甚至整个社会睁一只眼闭一只眼就成了最自然不过的事了。

那么，既然多如汗毛的教育细则形同虚设，我们的政策制订者为什么仍然“屡败屡战”并乐此不疲呢？除了追求政绩这个原因外，主要原因大概是当前对教育的诟病实在太多，当中央政府还来不及根治时，治标不失为安抚大众的方法之一。至于效果如何，那是另一个范畴的问题了。只是，当不断颁发的教育细则越来越像懒婆娘的裹脚布时，很难不令大众对当前的教育法失去信心呵——我们的教育怎么了？难道真的病入膏肓了吗？

笔者以为，要重树公众对教育的信心，要改变教育细则泛滥之乱像，除了在教育体制上进行有意识的、循序渐进的改革外，关键一点是尽快修改《教育法》，同时，配套一系列完整的、统一的、可操作性的教育细则作为对《教育法》的完善与补充。如在对待教师有偿补课这个问题上，什么叫有偿补课？如何禁止？假如禁而不止如何惩罚？等等，对此应有明确的解释与说明。当然，在《教育法》修改之前和有关细则出台之前，必须作充分的调研，并考虑每一个小项执行的可能性。只有这样，才能改变教育细则颁发的“无政府主义”状态，还全社会一个健康、公平的教育环境！