毛建国

新疆给集资房开口子了。近日，新疆自治区政府下发了《关于进一步加强和规范集资建房管理的通知》，提出，为解决职工住房困难、改善职工住房条件，新疆从现在起可继续集资建房。并对今年集资建房的面积标准进行了规定：一般干部职工75平方米，科级干部(含中级职称)85平方米，县处级干部(含副高职称)100平方米，地厅级干部(含正高职称)130平方米（6月23日《新疆都市报》）。

新疆解决职工住房难的苦心可以理解，但这个口子开得有些危险。

在我国现有“市场+保障”住房体系中，是没有集资房空间的。首先集资房肯定不是市场房，因为它并不吻合市场规律。其次它不是保障房，保障性住房保障的是相对弱势群体。勉强而言，部分住房困难职工可以归结为相对弱势一类，但领导干部，尤其科级以上干部，似乎保障性住房的适用对象无关。

而从法理意义上看，对照当前的政策，集资房有违反国家政策之嫌。早在2006年8月，建设部等三部委曾联合发出通知，要求自2006年8月14日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工谋取住房利益。

遍查资料，并没有看到解除这一禁令的通知。也就是说，新疆给集资房开口子，与这一禁令是格格不入的。

当初，建设部等三部门之所以出台这一禁令，大概有两点目的，其一，意在房产宏观调控；其二，剑指权力寻租。从当前房地产的大趋势看，不否认个别地方房地产市场有趋冷迹象，尤其是部分一线城市，甚至已经进入了寒冬。但从全国层面看，当前房产价格依然热气腾腾。也就是说，房地产宏观调控目标还未完成。

从权力寻租看，集资房由来就是重点。它扛着为职工解决住房困难的大旗，而暗藏着权力寻租的真实意图。首先，它解决的职工，充其量只是部分职工。而领导干部则往往凭恃着手中的权力资源，优先获得集资房。更为严重的是，这些领导干部工作处于变动之中，每到一处，都可能优先获得集资房。于是就造成了有些领导干部一人拥有几套房的现象。这不是权力寻租是什么？

因此，“集资建房”这个口子开不得。如果一个地区开，一个地区不开，那必然会造成国家政策的冲突，削弱政府的公信力。当前，地方政府应加大保障性住房建设力度，坚持市场和保障两条腿走路，才能满足更多民众的住房梦。