侯志勇 本报记者 徐海

    作为重要的经济管理部门，如何把解放思想落实到地税工作的实际中？省地税局党组书记、局长唐志萍告诉记者，地税系统将以思想大解放引领和推动地税事业实现大发展，全面发挥税收职能作用，为全省经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

    唐志萍说，为了实现这个目标，省地税局党组一班人的思想高度统一，决定把各级领导干部的思想解放问题作为重点，把解决税收工作存在的突出问题作为着力点。一要把解放思想的重点放在领导干部身上。事业要发展，领导的思想要解放；工作要创新，领导的观念要更新；基层要探索，上级领导的手脚要放开。在继续解放思想的过程中，要抓住领导干部的思想导向，带动群众的思想解放。二要敢于“自我解放”。对于一些具有解放性的言论、思想乃至行动，只要不危害人民的利益，都要给予鼓励和支持。要教育和帮助广大干部职工敢于坚持实事求是，使思想解放沿着正确的方向发展。三要用税收发展的实践推动思想的进一步解放。2000年提出了“一个确保、两个提高”的总体工作思路，2005年拓展为“一个确保、三个提高”，2007年进一步深化为“一个确保、两个强化、三个提高”，今年提出了“四抓”：抓基础、抓重点、抓基层、抓落实。治税思想的不断深化，靠的也是对税收实践在思想认识上的不断深化和解放。

    唐志萍说，各级地税机关要抓住大讨论活动的突破口和落脚点，坚持“六个结合”，重点解决六个方面问题。

    ——坚持解放思想与促进发展相结合，进一步增强忧患意识、机遇意识和发展意识。要继续坚持“提升增幅、提高质量、扩大总量”的组织收入目标。克服地税税源零星分散、管理难度大的困难，以及企业所得税征管范围调整后所得税纳税户增量基本消失、存量不断萎缩的体制性制约，千方百计把以前管理不到位的纳税人管到位，把跑冒滴漏的小税源管到位，把偏松的政策执行到位，努力把我省经济发展成果体现到税收上。

    ——坚持解放思想与实现经济税收协调增长相结合，努力探索税收收入稳定较快增长的长效机制。要通过这次大讨论，树立一种前瞻的税收经济观，既要客观看待税收收入连续几年高增长带来的压力，也要对未来一个时期我省经济发展充满信心。要积极研究构建税收收入稳定较快增长的长效机制，确保全省地方税收总体上保持稳定增长，各税种收入与相关经济指标协调增长，收入总量占GDP比重稳中有升。在今后一个较长时期内，税收增速要快于经济增长速度，至少保持20%以上的年均增长率，地税收入占地方财政收入比重不断攀升，服务发展大局、保障财力需求的支撑力进一步增强。

    ——坚持解放思想与科学管理相结合，大幅度提高征管质量和效率。要通过大讨论，引导干部以改革创新的思维探索科学发展的思路和举措，逐步构建符合科学化、精细化管理要求的征管运行机制，使税源控管能力明显增强，尽早实现“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的征管目标。

    ——坚持解放思想与依法治税相结合，扎实推进税收法制建设。坚持“内外并举、以内促外、重在治内”的税收法制原则，探索构建比较完善的“内控机制”，用严格的执法责任制促进工作的全面落实。重点要规范税收执法行为，强化执法监督，加强税务稽查，加强税收宣传教育，促进纳税人税法遵从度的大幅度提高。

    ——坚持解放思想与改进作风相结合，大力优化税收服务。要继续解放思想、转变作风，以更好的服务来为经济发展创造良好的税收环境，为投资人和创业者当好服务员，增强软环境对生产要素的吸引力。一方面，要优化税收政策服务。抓住国家出台税收优惠政策的每一次契机，深入解剖政策的内涵和外延，找到落实国家政策和发展地方经济的最佳结合点，更好地服务地方经济社会发展。另一方面，要优化办税服务。坚持检查准入制、查前预告制、首违不罚制等“柔性”服务，减少对企业生产经营的影响；全面实行“一站式”、“一窗式”、“一条龙”服务，提高办税效率；把审批权限全部下放到市县，降低办税成本。

    ——坚持解放思想与增强活力和提高能力相结合，全面加强队伍建设。解放思想必须从各级干部抓起。一要结合和谐班子建设，解放“一把手”的思想。对思想解放不够、工作不力的，要严格问责追究，对不胜任的加大调整力度。二要创新干部使用制度，千方百计激发队伍活力。要把对干部的认可，体现在提职晋升上，按照“不让群众伤心，不让事业受损”的原则，选好人、用能人，确保“好人要有事业干、事业要有好人干”。三要创新干部交流机制，不仅要加大各级局中层干部和要害岗位干部交流力度，还要实行在同城不同区局间进行干部交流，有效解决活力不够的问题。四要结合“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，切实转变作风，抓好政行风建设。重点强化“两权”监督（税收执法权和行政管理权），切实解决干部参与或帮助亲友经商不缴税，少缴税款、税额核定不实、收人情税等问题，确保队伍健康。