2007年，吉林省经济社会继续保持良好发展势头。全省地区生产总值增长16.1%，增速居全国第2位，地方级财政收入增长30.7%，六项重点发展任务全面完成，八件重大民生实事件件落实。这些累累硕果为过去的一年画上了圆满的句号。经过五年来的奋力拼搏，吉林省的发展动能不断积蓄、发展活力持续增强，已经站上了一个新的发展起点。那么，面对新形势新任务和人民群众的新期待，吉林省是怎样谋划未来五年的发展蓝图，又是准备如何推动经济社会又好又快发展的呢？日前，本报与《香港商报》联合专访了全国人大代表，吉林省委书记、人大常委会主任王珉。

新起点

　　走过攻坚克难五年 步入又好又快轨道

记者：现在很多人都在说，过去五年是吉林攻坚克难、快速发展的五年。您怎样评价吉林省这五年的发展情况？

王珉：今年是中央做出振兴东北地区等老工业基地重大战略决策的第五年。通过近五年来的努力，振兴东北已经取得了实质性进展。从吉林的情况看，可以说，这五年是抢抓机遇、经济社会发展最好的五年，是攻坚克难、解决改革发展难题成效最大的五年，是改善民生、人民群众得到实惠最多的五年。五年来的发展，让我们走出了老工业基地举步维艰的困难时期，初步走上了又好又快的发展轨道，在新的历史起点上跨入全面振兴的新征程。具体来说，主要体现在以下几个方面：

一是发展现代农业，农产品加工业实现新的突破。坚持以工业化思维谋划农业和农村经济发展，大力发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力，全面繁荣农村经济。粮食生产能力稳步提高，达到500亿斤阶段性水平。以食品和饲料为主要产品的农产品加工业实现跨越式发展，成为我省又一个支柱产业，粮食资源已成为我省的巨大优势。畜牧业、林业、园艺特产业、绿色食品产业和劳务经济快速发展，农民增收渠道进一步拓宽。新农村建设步伐加快，农村综合配套改革取得新成效。

二是实施“扩权强县”，县域经济实现新的突破。下放省直机关60%的审批权限，实行省管县（市）的财政体制，加大扩大县（市）经济社会管理权限，强化县（市）工业集中区和农业产业化集中区建设，县域经济活力得到释放，发展快于全省平均水平，已经成为我省经济发展的重要推动力量。

三是组织国企改革攻坚，带动投入水平实现新的突破。到去年底已有3381户企业基本完成改制，安置职工近100万人，共支付改革成本233亿元，协议引进资金273亿元，已到位资金164亿元。改制后企业发展加速、效益提高，国有资本活力和控制力进一步增强。我省一直是投入水平较低的省份，通过国企改制，培育和引进了投资主体，带动了固定资产投资大幅增长。2005年、2006年投资增幅连续两年位居全国第1位，2006年进入年人均投资超万元省份行列。去年投资总额达到4003.18亿元，增长42.8%。

四是推进结构调整、提速增效，重点产业发展实现新的突破。去年，全省规模以上工业总产值增长34.1%；实现增加值增长23.6%；净利润增长1.03倍，创历史最好水平。认真做好节能减排工作，万元GDP能耗逐年降低，超额完成降耗规划目标。组织实施服务业跨越发展计划，三次产业结构由2003年的19.3:44.3:36.4调整到去年的15.6:45.7:38.7，第三产业的比重提高2.3个百分点。实施民营经济腾飞计划，民营经济已占全省经济总量的38.8%，实缴税金占全省地方级财政收入的56.1%，从业人员占全省城镇就业职工总数的58.7%。民营经济为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

五是加强招商引资，对外开放实现新突破。深入实施开放带动战略，成功举办了三届东北亚投资贸易博览会，组织开展了一系列重大招商引资和经贸交流活动，实际利用外资和进出口贸易快速增长，引进域外资金连年翻番。各类开发区集聚效应明显增强，图们江区域合作开发取得新进展。我们正在积极谋划建设长吉图开放带动先导区，主要是立足于促进东北亚区域合作开发，把长春—吉林—图们江地区这一要素相对集中的产业带连接起来，从而为东北亚区域开放联动搭建一个平台。

谋发展

　　必须牢牢抓住历史机遇

　　新一轮发展中抢占先机

　　记者：今后五年，面对振兴老工业基地的历史机遇和重要使命，吉林省确定了怎样的发展目标？

　　王珉：今后五年是贯彻落实党的十七大重大战略部署的重要时期，也是加快实现吉林全面振兴的关键阶段。几年来，吉林的各项工作取得了很大进展，发展形势是好的。但我们也清醒地看到，我省正处在体制转轨的关键时期、积蓄能量的爬坡关口、快速发展的启动阶段，必须牢牢抓住历史机遇，咬定发展不放松，盯准目标不动摇，坚持不懈、一以贯之地干下去，力争在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

　　去年5月，省九次党代会确定了今后五年总的奋斗目标：第一，到2011年，全省地区生产总值力争达到10000亿元，人均GDP达到4000美元，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到600亿元和1200亿元。经济总量在全国位次前移，人均水平进入全国先进行列。

　　第二，三次产业比重争取调整到10：47：43，民营经济增加值占GDP比重接近60%，城镇化率达到60%左右。汽车、石化、农产品加工等产业在全国处于领先水平，初步建成新型工业基地和现代农业基地。

　　第三，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，农民人均纯收入保持全国上游水平。就业水平普遍提高，家庭财产普遍增加，社会保障普遍加强。

　　第四，社会主义市场经济体制比较完善，投资创业环境明显改善，经济自主增长机制基本形成，对外开放形成新格局，城乡、区域发展更加协调。

　　第五，切实转变经济增长方式，科技创新能力和产业化能力明显增强，资源利用水平显著提高，生态示范省建设取得新成果，资源节约型、环境友好型社会建设取得新成效。

　　第六，社会主义精神文明和民主法制建设全面加强，各项社会事业全面发展，科技、教育、文化、人口和计划生育等事业发展水平居全国前列。归结起来，就是要通过这几年的努力，使吉林老工业基地实现全面振兴，社会主义新农村建设取得实质性成果，和谐社会建设取得阶段性进展，加快建设经济发达、人民富裕、社会和谐、生态优良的新吉林。

解民忧

　　承诺办好八件民生实事 解决群众实际生活困难

　　记者：温家宝总理在近几年的政府工作报告中，多次提到民生问题。吉林省在关注民生、改善民生方面做了哪些工作，效果如何？

　　王珉：我们在推进改革发展中，始终坚持以人为本，不断加大工作力度，着力解决民生问题，让全省人民共享发展成果。

　　2002年到2006年，我省城镇居民人均可支配收入年均增长12.9%，由全国第30位上升到第19位；农民人均纯收入年均增长10.8%，由全国16位上升到11位。深入推进全民创业促就业，全省就业总量实现历史性增长，2004年以来，全省城镇新增就业176万多人。去年，又援助了4.7万户“零就业”家庭，安置就业6.4万人，实现了动态为零的目标。完善城镇社会保障体系试点工作顺利完成，社会保险五大险种覆盖面进一步扩大。城乡居民最低生活保障实现全覆盖，并提高了补差标准。提前并超额完成市（州）棚户区改造工程，使42万户、130万人的住房条件得到根本改善。加大城乡扶贫、解困、救灾、助残工作力度，“十五”以来共减少农村贫困人口50万人。教育事业全面发展，农村义务教育经费保障机制已经建立。公共卫生体系进一步健全，城镇居民医疗保险全面推开，新型农村合作医疗扩大到所有县（市）和城区所辖乡镇居民。去年年初省政府向全省人民承诺的八件民生实事年底前得到了全面落实，今年我们又承诺办好八件民生实事，这是一个很好的关注和改善民生的工作方法，解决了群众实际困难。

　　记者：新形势下，面对群众对进一步改善民生的期盼，吉林省将如何继续深入做好民生工作？

　　王珉：改善民生，首要是富民，根本是就业，关键是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。下一步，我们将继续重点做好以下几个方面的工作。一是着力提高就业水平。通过发展经济特别是发展民营经济、中小企业和服务业，扩大就业规模。二是着力增加居民收入。合理调节收入分配关系，提高低收入者收入水平，健全职工工资收入正常稳定增长机制。三是着力完善社会保障体系。全面扩大保障覆盖范围，使城镇各类就业人员平等享有社会保障，农村社会保障制度逐步健全，进一步完善城乡最低生活保障制度。四是着力改善居住条件。构建普通商品房、经济适用房和廉租住房相协调的住房保障体系，基本解决农村泥草房问题。五是着力促进教育公平。健全农村义务教育经费保障机制，进行城市义务教育阶段学生免收学杂费试点，有效解决城市低收入家庭和农民工子女接受义务教育的问题，健全高校家庭经济困难学生资助体系。六是着力改善医疗卫生服务。完善农村卫生三级服务网络和城市社区卫生服务体系，建立“参合”农民大病医疗救助制度，提高新型农村合作医疗的保障水平。七是着力加强社会救助。

　　今后，全省新增财力的70%都要用于解决民生问题。随着我们经济发展和财力增强，更多涉及群众切身利益的问题将得到更好的解决。

谈交通

　　着力交通基础设施建设 为全面振兴“铺平道路”

　　记者：俗话说，“要想富先修路。”据我们了解，吉林省的交通基础设施还不完全适应经济社会发展需要。在加快交通基础设施建设、提高发展的支撑能力方面，吉林省有怎样的设想和安排？

　　王珉：在这方面，我们是有历史欠账的。交通基础设施总体服务能力和水平比较低，综合交通网络指标在全国排名比较靠后，与老工业基地振兴的要求很不相称。

　　交通基础设施是一个国家和地区经济社会发展的重要支撑，要实现吉林全面振兴，交通基础设施建设必须先行，必须有一个大的跨越。今后几年，我们将进一步加大这方面的工作力度，着力改变交通基础设施的落后状况。到2011年，全省高速公路里程要达到2000公里以上，基本实现出省通道和省会到市（州）高速公路联结。二级以上公路里程达到1.2万公里，所有乡镇和90%的行政村通沥青（水泥）路。要新建改建铁路1300公里，完成哈大客运专线、长吉城际铁路、东部铁路等项目，实现客运快速化和货运重载化，全省境内铁路营业里程将达到4500公里。要加快长春龙嘉国际机场、延吉机场配套改扩建，投运长白山旅游机场，启动通化机场、白城机场建设，构建“一主四辅”机场格局。今年，我省交通基础设施建设总投资将超过320亿元，有11条高速公路开工，预计新增高速公路里程382公里，长白山旅游机场也将于7月份建成通航。

话农业

　　实施增百亿斤粮食工程 已对西部土地开发整理

　　记者：吉林省是农业大省，在推动粮食增产、农民增收、农业增效等方面，您有怎样的考虑？

　　王珉：“三农”问题事关全面建设小康社会全局，是我们各项工作的重中之重。解决好“三农”问题，对于吉林这样一个农业比重、农村人口比重都很大的省份来讲，意义更为重大。关于今后一个时期的“三农”工作，我们的总体思路和目标是：以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，以粮食增产、农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，坚持用工业化思维谋划农业发展，努力形成城乡经济社会一体化发展新格局，充分发挥吉林农业优势，在确保国家粮食安全上发挥更重要的作用，在发展现代农业上走在全国前列。

　　其次，要加强以水利工程为重点的农业基础设施建设。目前，我们正在实施增产百亿斤粮食工程，拟利用西部三大引水工程进行土地整理，建设高标准基本农田458万亩。中央对我们提出的这个工程非常重视、非常支持，国家有关部委正在研究支持的具体方式和措施，我们省也把它作为农业的“天字”第一号工程全力组织实施。

　　第三，要大力发展农业产业化经营。积极发展优质粮食产业，稳定增加粮食生产，优先发展畜牧业，加快发展高效特产业、绿色食品产业和水产经济，加强优势农产品产业带建设。重点支持大型农产品深加工龙头企业发展，抓好“十大玉米深加工企业”、“十大畜禽产品加工企业”、“十大特产品深加工企业”，延长产业链条，培育一批全国著名品牌。加快培育和发展优质农产品现代流通业，提高农产品市场占有率和竞争力。

　　第四，要统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。

　　（本版稿件 《香港商报》记者 曲直 《东亚经贸新闻》记者 单立国）