已经实行了7年的“五一”黄金周将于2008年取消，清明、端午、中秋将成为新的法定假日，这是法定节假日调整初步方案中的内容。新的放假草案——《职工带薪年休假规定（草案）》已于近日公布，并通过各种渠道向社会各界人士公布并征求意见。全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明说，新草案中取消“五一”长假及增设民族传统法定节日的内容已经明确，预计不会再有大的变动。

    职工带薪休假是发达国家的普遍做法，也可以看做是国际惯例。实行这项制度是我国发展到一定阶段的必然产物，也是社会公众的必然要求。在一些发达国家，有着完善的休假制度，享受假期已经成为人们生活中不能缺少的内容。如今又以法律的形式确保劳动者带薪休假的基本权利，无论对于基本人权的保障和落实，还是对于民众生活质量的改善和提高，都不能不说是历史的进步。

    在国人长期形成的思想意识里，那些加班加点的“老黄牛”，一直是最可尊敬的人，是学习的楷模，历来为社会舆论所鼓励。我们应当从过去的“不吃草的老黄牛精神”的思维定格中摆脱出来，让人民福祉安康。这可以维护职工休息权，更好地协调休假与消费，消费与生态，进而以更科学、更文明的方式创造价值。

    推动个人更有选择空间的带薪年休假制度，让公众享有必要的、真正的休息权，不仅是公民权利的体现，更可起到社会经济健康发展润滑剂的作用。职工带薪年休假规定，充分体现了党和政府尊重和保障职工合法权益，维护职工切身利益。它说明了党和政府坚持了以人为本的科学发展观，兑现了“把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，保障人民各项权益”的承诺。

    “五一”长假将取消

    黄金周带来的假日经济曾是支持黄金周保留的主要依据。“但事实不是这样。1999年之前，全国连续数年的旅游收入增长都在22%左右；实行黄金周之后，连续7年来每年的旅游收入增长却降低为12%左右。黄金周还使股票、期货等交易，以及会展等活动不得不暂时中断，损失了不少经济收入。”

    蔡继明认为，对于那些习惯一年过3个长假的人而言，带薪休假的5天加2天的周末，正好又是一个黄金周的时间。“我估计不会出现极端的反对意见，只会在一些细节上有所调整。”

    长假期间，一些著名的旅游景点和城市都会吸引大批游人，也带来了可观的经济收入。“这种现状是病态的，而且黄金周取消并不意味着他们的收入就会减少。”专家认为，为了应付长假时集中到访的游人，景区及相应的城市都必须动用大量的资源，但长假一过，很多资源也随之浪费，环境破坏却日益严重。“应该学会细水长流，合理地根据淡旺季调配资源，这样不仅能节约成本、保护环境，还会增加收入。”

    “不出意外的话，2008年的‘五一’长假将被取消。”蔡继明说，新的放假草案已经出炉。“新草案的主要内容已经明确，就是取消明年的‘五一’长假，将清明、端午、中秋增加为法定假日，‘十一’不变，春节长假前挪一天将除夕包含在内。”“假日制度也有生命，终究会走向终结。1999年起设立黄金周让人们享受到了长假的欢乐，但其弊端也开始日益明显。”

    带薪休假关键看执行

    “有假难休”的尴尬是否会出现？带薪休假制度能否惠及每一位劳动者呢？这样的疑问在百姓声音中接踵而来。百姓对新草案还或多或少心存疑虑。根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，都可享受带薪年休假。可现实状况是，不按法定假日放假、随便延长工作时间、无端克扣工人加班费等现象时常发生，劳动者休息权被侵犯的案例报道经常见诸报端。公务员及事业单位要好些，企业、特别是民办企业和个体工商户，维护职工休息权的意识比较淡薄，这种情况下再要求他们每年放大批职工那么长时间假，何谈容易？尤其是大量的外来务工群体的带薪休假更是很难得到保障。此外，因生产或工作需要实在难以放有关人员年假，这倒是事实，但能否按规定补发额外工资，恐怕也是个未知数。

    享受假期是现代社会人们生活中不能缺少的内容。工薪阶层能否充分享受法律赋予的“带薪休假”，是支撑小康指数、幸福指数、和谐指数的重要指标。如果真正落实了带薪休假制度，那就意味着工薪阶层迎来了自我选择休假的“黄金周”，眼下的“黄金周”难题也可能迎刃而解。

    吉大经济学教授刘风认为，享受带薪休假者的身份界定，法规应该规定得再细一些。《草案》只笼统界定了“职工在同一单位连续工作１年以上”，这恐怕很容易引起争议。如今，在企业内，有体制内正式员工、有合同制聘用员工，还有连劳动合同可能都没有的临时工。如果对享受带薪休假者的身份不作出细化规定，很有可能会漏掉本该享受此项权利的人。“职工休年休假，由单位根据生产、工作的具体情况定”，这样会不会给不愿意让职工休假的领导和老板留下一个很大的空间，建议改为强制休假，这样才能够得到较好的执行。此外，还应制定相应的配套措施。

    专家认为，带薪年休假的制度规定很到位，但关键是怎样保证执行。对即将实行的带薪年假制度提点建议：其一，有关方面一定要将政策宣传到单位、宣传到人头，让制度深入人心。其二，工会要加强监管，切实当好职工的“监护人”。同时，工商、税务等部门不妨联动，把执行这项制度作为企业诚信的一个方面，将其和企业利益挂起钩，让企业变不想执行为主动执行、积极执行。

    鼓励带薪休假是一种趋势，但不能轻易否定黄金周对拉动内需、刺激消费的作用。”黄金周和带薪休假两者并不矛盾，推行带薪假期并不意味着取消黄金周。前者指的是春节、中秋等法定节假日放假，后者指的是劳动者可以根据劳动的长短享受到休息的时间，具体由用人单位来规定。一个国家的经济水平发展到一定程度，必然要增加节假日，这是国家进步的标志。

    带薪休假制度有利于满足日益明显的个性化的消费需求的同时，还有利于充分合理地利用社会资源，促进经济与社会的长期稳定发展，释放目前因放假时间受制约而未完全转化为实际旅游消费的出游潜力。但要确保带薪年休假落到实处，不仅劳动部门要履行应有的职责，做好监督工作，劳动者也应意识到休息权的重要性，争取自己应有的权利。