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“环境决定发展”。“要开发、要开放、要实现更好更快地发展，必须在软环境建设上抢占先机”。“只有把软环境建设得更优更好，才能吸引更多的投资者上项目、搞建设、谋发展，图们市才能实现更快的发展、更大的进步”。正是基于这种认识，图们市坚持把软环境建设作为一项“永不竣工的工程”常抓不懈，而且把2007年确定为图们的“环境建设年”， 建设并推广市镇两级政务公开服务体系，深入开展“诚信图们”、“平安图们”等创建活动，进一步改善经济发展软环境。
规范法制环境。图们市先后出台了《中共图们市委、图们市人民政府关于加强我市招商引资工作的暂行规定》、《图们市人民政府对投资企业的承诺》等多项行政法规，为投资者提供了可靠的保证。各部门严格按照法律和法规依法行政，并将各项管理程序向企业公示，企业除依法纳税外无其它社会负担。同时，规范各种收费，严格实行收费许可制度，做到杜绝一切乱收费，使企业有法可依，依法经营。
优化创业环境。今年，图们市又制定出台了《鼓励全民创业发展民营经济工作实施方案》，以进一步推动社会各界人士的思想解放，实施全民创业行动，努力提升全市经济社会发展水平。《方案》规定，对本年度新上项目资产投资总额50万元以上，或技改资金投入达30万元，或新产品销售额100万元以上的民营企业，发放全民创业绿卡，持卡可享受一定的优惠政策。
营造适合经济发展的软环境。图们市从四个方面营造适合经济发展的软环境：扎实开展“企业评机关”活动，加快政府职能转变，推进服务型政府建设；营造优惠宽松的政策环境，继续落实已出台的优惠政策，全面贯彻落实《延边州优化经济发展环境“八要八不要”》规定，构建惠及投资企业的政策法规平台；进一步建立和完善各项制度，畅通投诉举报渠道，严格规范行政执法行为，建立多元化的软环境监督体系；进一步整顿规范市场经济秩序，引导扶持民营经济加快发展，促进社会中介服务机构健康发展。
年初，市里召开的全市软环境建设暨机关作风整顿动员大会，机关干部全部参加。会议公布了机关工作纪律“十不准”，由督查室进行监管。在具体操作中，他们采取“抓两头、促中间”的方式，完善软环境建设的评议机制。对市属主要经济部门，每一季度打一次分，实行量化考核，在评议中被评为最差单位的，要调整主要领导工作岗位；省、州垂直管理的部门被评为最差单位的，由市委、市政府向其上级领导机关通报评议情况；被评为最差中层干部的要予以免职，并调离重要岗位；对评议中企业和群众反映问题突出的，市纪委、监查室将立案调查；对评议中的优秀部门和优秀中层干部在全市进行表扬或表彰。
这些硬措施的出台，保证了全体机关公务人员以促进全市经济发展为己任，进一步提高了办事效率和服务质量，积极主动热情地为企业服务。
“出重拳”查处涉软案件，是图们市委、市政府治“软”的一副硬手腕。在对涉软案件责任人的处理上，他们下定决心，不管是谁，绝不姑息。道奉大厦是韩国独资企业，一名科局级领导利用职务便利，侵吞了韩国投资商的财产，严重侵犯了投资商的权益，损害了政府形象。为此，纪检委成立专案组，坚决予以查处，认定事实后，将当事人移送至司法机关，作进一步调查处理。
图们市“不摆花架子，不耍嘴皮子”，以实实在在的行动，形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，赢得了投资商和社会各界的好评。
本报记者 张鹏
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