广西扶绥县在开展继续解放思想大讨论活动中，着力解决党员、干部在思想观念、工作作风等方面存在的突出问题，创新推行干部“驻村夜访”制度，促进党员干部作风转变、身份角色“转换”，变群众“上访”为干部下访，变群众“上提”为干部“下问”，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心为群众破解难题，架起了干部联系服务群众的“连心桥”。

    一、“驻村夜访”让干部和群众“面对面、心贴心”

    为了解决“白天干部下村，群众下地干活；晚上干部回乡，群众收工回家，时间上出现错位”的矛盾，扶绥县在全县各乡镇推行干部“驻村夜访”制度，要求干部每月至少利用2个晚上的时间进村入户走访群众，宣传党和政府的方针政策，了解群众的所盼所想，切实帮助群众化解矛盾纠纷，解决生产生活上的难题。“驻村夜访” 让干部和群众“零距离”接触，面对面、心贴心交流，干部放下架子，与群众一起拉家常，群众敞开思想，把干部当知已，谈心事、吐衷言，聊生产、话发展，改变了干部作风，增强了干部工作的主动性，促进了“三农”工作的开展，并发现了一批突出问题，为群众解决了一批困难。如龙头乡坛龙村沙头屯附近100多亩地，因权属未确认，沙头、沙中两个屯互不相让，丢荒了十多年，驻村夜访干部分别与两个屯的村干、群众面对面谈心，最后达成一致意见，由乡政府解决剑麻苗，并组织人工把剑麻先种上，收入由第三方保存，待权属确认后，收入划归权属方，用于公共建设。今年3月，100多亩地已全部种上了剑麻。

    二、明确要求，建立操作制度

    一是实施“夜访”调度，每月一访。各乡镇成立“驻村夜访”工作督导组，对干部、新农村建设指导员“驻村夜访”实行统一调度，保证每名干部每月夜访至少一次，每次不少于2个晚上，夜访农户不少于10户。坚持上访户、特困户、计生对象户、科技示范户、种养大户、老党员、老退休军人、人大代表、乡土人才、群众威信高的人员等“十必访”。落实“夜访”情况公示制，每月定期对干部夜访情况，包括夜访时间、夜访对象、夜访结果、承办事项和完成时限在村（居）委会予以公示，保证夜访工作质量；每个村明确一名热心为群众办事、工作责任心强的村民作为夜访联络员，负责收集群众的意见和建议，确定夜访对象，预告夜访时间，确保夜访的针对性。

    二是规范信息收集，每事一记。由县委组织部统一印制“驻村夜访”工作日记薄，发放至干部人手一册。要求干部进村入户夜访时须翔实记录“夜访”时间、对象以及相关问题的处理意见和建议。落实“夜访”工作例会制，每月召开一次工作例会，听取干部“驻村夜访”收集到的情况，由专职人员梳理、汇总，分类提交相关领导和部门，落实解决措施，明确办结时间。同时每季度召开一次经验交流会，每年召开一次总结表彰会，总结经验，表彰先进。

    三是做好回访反馈，每事一复。对群众反映的符合政策法律规定的，夜访干部要给群众一个明确的答案；对需要进一步研究解决的，要在10天内告知群众处理意见和建议，保证群众反映的问题件件回音，事事有着落。针对夜访中群众反映的修路、筑桥等干部个人无法独立承办的重大问题和事项，落实“夜访”帮扶互助制，由干部所在单位和挂点联系单位负责整合社会力量，并在财力、人力、物力上给予重点帮扶协办。落实“夜访”奖惩制，把夜访工作成效作为干部年终考评和提拔任用的重要依据，对夜访工作敷衍塞责、应付了事的给予通报批评。

    三、搭建平台，畅通民意渠道

    为深化“驻村夜访”制度，拓宽干群沟通渠道，扶绥县还搭建了“四个便民平台”：一是推行干群连心卡，搭建信息沟通的“心连心平台”。每一个党干部印制包括姓名、联系电话和服务承诺的《干部联系卡》，发放给所走访的每户群众，使群众在生产上、生活上遇到急事、难事的时候便于联系，及时反映。二是开通干群连心热线，搭建爱心帮困的“服务平台”。各乡镇开通一条24小时开通的服务热线，并向社会公布服务号码，接受群众的咨询、求助与意见建议。三是发放征求意见表，搭建群众需求诉求的“纳言平台”。各乡镇统一制作《征求意见表》，由干部携带，定期征求群众对党委、政府和党员干部工作的合理化意见与建议。四是设立干部意见监督箱，搭建转变干部作风的“监督平台”。各乡镇设置干部“驻村夜访”意见箱，主要收集群众当面不便提的意见建议，由党委统一收集梳理整理后，反馈给相关部门或干部。

    推行“驻村夜访”制度，发挥了干部充当方针政策的“宣传员”、发展生产的“服务员”、矛盾纠纷的“调解员”和帮扶济困的“扶助员”的作用，增强了党员、干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，解决了一些群众自身无法解决的问题，进一步密切了党群干群关系。如，今年2月，东门镇包村干部莫茂强在夜访中得知因道路施工甘蔗运输车辆通行受阻，随即向县榨季指挥部报告，协调交通部门及时处理，仅用两天时间就把滞留的1000多吨甘蔗全部运出入厂。据统计，到目前为止，全县干部共夜访农户3640多户次，收集意见和建议970多条，为农民提供致富信息630多条，调处化解各类矛盾47起，400多名乡镇领导干部和县直100多个单位与520多个困难户结对帮扶，解决实际困难650多件。

    （唐家弟 作者单位：中共广西扶绥县委组织部）