人才是兴业之本、发展之源、富民之基。振兴吉林老工业基地，必须始终做到人才先行。当前，要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧抓住中央给东北地区特殊人才政策这一重要机遇，深入贯彻人才兴业战略，进一步加大人才工作力度，努力建设高素质的人才队伍，为振兴吉林老工业基地、全面建设小康社会提供广泛的智力支持和系统的人才保证。

　　必须从全局和战略的高度，充分认识加强人才工作和人才队伍建设的重要性和紧迫性

　　我们党历来高度重视人才工作，特别是进入新世纪新阶段，党中央把人才问题提升到国家战略层面，提出了人才强国战略。胡锦涛同志指出，实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。总书记的这些重要思想对我们吉林更具有现实针对性。

　　首先，实现吉林由经济相对落后省向较发达省转变，必须始终遵循依靠人才兴业这一基本规律。人是生产力中最活跃的因素，人的智慧和创造力是经济社会发展的不竭动力和源泉。当今时代，人类社会的发展正在由主要依赖物质资本向主要依赖人力资本转变，人力资本已经成为全球国民财富中最大的财富。许多国家和地区经济发展的成功实践都表明，他们由落后到发达的一条共同经验，就是大力开发人才资源，依靠人才来兴业强国。现在世界上大多数国家都在制定和完善人才战略，构筑人才高地，抢占经济发展的战略制高点。可以说，靠人才强国兴业，既是发达国家保持优势、持续发展的必然选择，更是落后国家和地区实现经济跨越和赶超的必由之路。吉林是个经济相对落后的省份，要实现跨越式发展，也必须始终遵循依靠人才兴业这一不可违背的客观规律，努力做到靠人才跨越、靠人才强省。

　　其次，实现吉林由老工业基地向新型工业基地转变，必须以人才作为主要支撑。中央提出振兴东北地区等老工业基地的重大战略决策，对我省来说，是一次千载难逢、时不再来的重大历史性机遇。要抓住用好这一机遇，把吉林建设成为新型工业基地，归根到底，必须靠人才。有了人才，才能带来更多的项目，吸引更多的资本，形成技术创新的优势，实现体制和机制的转换，才能更充分地激活各种生产要素，让一切创造财富的源泉涌流出来。反之，没有一大批高素质的党政领导人才，就谈不上有效治省、治市、治县，体制改革和结构调整的任务也不可能得到落实；没有一大批具有创新能力的企业经营管理人才，就谈不上国有企业的改制改组改造和民营经济的快速发展；没有一大批高层次科技人才，就谈不上科技发明和进步，更谈不上高新技术产业的发展；没有一大批掌握熟练技术和具有较高技能的劳动者，就不会有先进技术在生产领域中的普及应用，也就谈不上传统产业的改造和升级。说到底，离开了人才，振兴就只能是一句空话。

　　第三，实现吉林由相对意义的人才大省向真正的人才强省转变，必须把加强和改进人才工作作为根本措施。经过多年的努力，我省人才队伍有了较快发展，总量已达到142.9万人，占全省人口总数的5.25%。由于我省的人口数量较少，这个比例在全国的排位比较靠前。如果仅就这一点看，可以说我们是人才大省。但必须清醒地看到，一方面我省的人才队伍结构严重失衡。我省近一半人才集中在长吉两市，东西部地区则人才匮乏；中心城市人才相对较多，而县域人才稀少。再如，社科类人才多，理工科人才少；基础学科人才多，应用学科人才少；单一型人才多，复合型人才少。还如，经济建设第一线的人才不足30%，高新技术等重点发展产业的人才不到5%，民营企业人才奇缺。另一方面，也是最突出的问题，就是人才的作用还未得到充分发挥。许多地方和单位尚未做到人岗相宜、人尽其才、才尽其用，一面是事业发展急需人才，一面是人才无用武之地，科技成果转化率比较低，科技进步对经济增长的贡献率还不高，高层次人才外流严重，等等。这些问题表明，我们人才数量上的优势并未转化为支撑经济发展的优势，我省距离人才强省的目标还有很大差距。我们只有客观评价现状，正视存在问题，切实增强责任感、危机感和紧迫感，有效加强和改进人才工作，才能不断开创人才辈出、人才聚集、人才作用得到充分发挥的人才工作新局面，早日成为人才强省。

　　必须紧紧围绕老工业基地振兴的急需，切实强化人才支持的力度

　　老工业基地的振兴呼唤着更多更好的创新创业人才。能否提供这样的人才，决定着振兴发展大业的成败。我们必须瞄准老工业基地振兴的紧迫需要，明确思路，突出重点，创新载体，扎实工作，努力为振兴发展的主战场提供多方面的人才保证。

　　要选准人才服务的主攻方向。一是要为重大项目搞好人才服务。从去年开始，国家已批准立项我省振兴老工业基地工业项目和高新技术产业项目102项，近期还将下达10个高新技术项目。这些项目能否成功，人才保证是关键。要围绕项目的开发实施，加强分析预测、工作协调和超前服务，着重搞好项目运作人才、项目管理人才、职业经理人才、市场营销人才、高级专业人才和熟悉国际惯例的外向型人才的培养、引进和开发，确保项目的快速实施和健康发展。二是为主导产业发展提供人才服务。省委省政府从实现吉林老工业基地振兴的全局出发，确立了重点发展的五大产业。为这些产业提供有效的人才支撑，是人才工作面临的紧迫课题和重大战略任务。要紧紧围绕做强做大汽车产业、巩固壮大石油化工产业、培育农产品加工产业、加速发展现代中药和生物药产业、推进光电子信息等高新技术产业对人才的需求，加大人才支持力度，在人才培养、吸引和使用上向这些产业倾斜，着重开辟人才向五大产业基地流动的“绿色通道”，努力实现优秀人才向主导产业的集聚。三是为“县域突破”提供人才服务。从总体上看，目前我省的县域经济基础薄弱、产业结构不合理、工业企业竞争力不强、民营企业规模不大、综合经济实力不强。县域经济落后，人才缺乏是最重要的制约。要根据县域经济发展中人才紧缺的现状，着力搞好县域经济发展所需人才的培养和引进，特别是要加大中心城市人才向县域合理流动的力度，努力为实现“县域突破”提供一大批有改革创新精神、熟悉市场经济、能够带领群众致富的党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才。四是为促进民营经济发展提供人才服务。大力发展民营经济，对实现老工业基地振兴目标具有关键意义。目前我省民营经济的数量、规模、从业人数和效益与发达省市比差距很大。要根据民营经济发展对人才的需求，解放思想，打破各种限制，充分发挥市场对人才配置的基础性作用，努力为其培养人才、输送人才、集聚人才。

　　要着重突破人才短缺的瓶颈制约。一是要突出抓好企业家人才资源的开发。我省地方性企业现有经营管理人员仅占全省人才资源总量的8.1%，837户国有及国有控股骨干企业现有经营管理人员仅占全省人才资源总量的0.03%，企业经营管理人员中真正接受国民高等教育的人员不多，系统学习和掌握现代企业经营管理理论及有关法律法规知识的不到30%。为此，必须以提高战略决策能力和市场开拓能力为核心，抓好企业经营管理人才队伍建设。要创新企业经营管理人员培养方式，加大培养力度，不断壮大企业家队伍，形成“以人兴企、以企聚才”的良性循环。实施企业人才资源优先配置战略，创新企业经营管理人员选拔方式，把组织选配和市场化配置有机结合起来，努力为企业配备高层次、高素质的企业领导人才。二是要切实抓好高层次管理人才资源的开发。目前，我省振兴发展事业急缺善于治省、治市、治县的高层次党政领导人才、熟悉市场经济规律的宏观经济管理人才和具有市场开拓及创新能力的高层次专业管理人才。对此，必须着眼于提高党的执政能力，通过培训、交流、挂职锻炼等多种途径，大力加强各级党政干部队伍建设，抓紧培养选拔一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部；大力加强宏观经济管理和专业管理人才队伍建设，不断壮大我省高层次管理人才队伍。三是要努力抓好紧缺专业技术人才资源的开发。我省现有专业技术人才的86.9%集中在教育、文化、财会、卫生等传统专业领域，而信息技术、电子、石化、农业、医药、汽车等重点发展行业的人才不足5%。专业技术人才短缺，构成了我省振兴老工业基地的人才瓶颈。为此，必须以提高创新能力为核心，抓紧开发高层次紧缺专业技术人才。要充分发挥我省高等院校集中、科研基础好的优势，突出重点，下大力量，以“新世纪百千万人才工程”等人才培养项目为载体，以高等学校和科研机构为依托，加大高端人才的培养规模，从根本上解决支撑老工业基地主导产业的高层次专业技术人才不足的问题。四是要重视抓好高技能人才资源的开发。我省现有高技能人才13.4万人，仅占技术工人总数的7.1%，不仅大大低于发达国家30%的比例，也低于国内发达省份13%的比例。为此，必须以推动企业调整改造和促进产业升级为目标，加快培养开发一支规模宏大的高技能人才队伍。要根据我省支柱产业的发展目标，实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，认真抓好高技能人才培养基地建设，增加职业教育经费，加快培养造就大批爱岗敬业、技艺精湛、能够熟练掌握现代操作和设计技术、善于解决技术难题的复合型高技能人才。

　　此外，还要适应“三农裂变”的需要，加强农村实用技术人才队伍建设，促进农业产业化、市场化。

　　要以项目为载体推动人才工作目标的实现。抓经济发展关键在于抓项目，抓人才工作也离不开重点项目的突破。以项目为载体推动人才工作，较好地回答了人才工作抓什么和怎么抓的问题，是对人才工作方式的一个创新。当前和今后一个时期，我们抓人才工作就是要通过人才重点项目建设这个载体，提升人才工作的整体水平。一是要搞好总体策划。找准经济发展对人才的需求点，把握做实人才工作的着力点，研究创新人才工作的生长点，真正提出对全局工作有重大影响，能够产生多重效益的各类人才开发项目。二是要搞好组织实施。人才项目确立后，重在落实责任，贵在真抓实干。要善于运用新思维、新规律、新方法解决新问题，抓住项目实施中的关键环节和重点，搞好对上沟通和联系，搞好项目衔接，务求用足用好中央给予的优惠政策，确保国家支持东北老工业基地人才政策落到实处。三是要建立健全机制。重视创新工作方式和协调运作模式，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成全社会了解人才、关心人才、支持人才、开发人才的良好格局。要建立健全人才项目的科学决策机制、信息管理机制、协调调度机制、激励约束机制和服务保障机制，增强人才项目实施主体的责任感，努力形成促进人才项目有效实施、高质量运行的长效机制。

　　必须着眼于根本，切实创新人才工作体制和机制

　　人才工作的活力取决于体制和机制。大量实践证明，经济发展的竞争，归根到底是人才的竞争，而人才竞争的背后是人才工作体制和机制的竞争。我们要在振兴发展事业的竞争中取得人才优势，就必须大力进行人才体制改革，努力创新人才工作机制。

　　要建立健全人才培养机制。结合全省正在实施的首批十项人才工作重点项目，切实加强人才培养基地建设，整合培训资源，实施培训工程，保证经费来源。要探索中央与地方相关院校相结合，走出去学习与请专家讲座相结合，国内培训与国(境)外培训相结合，理论培训与实践提高相结合等多种有效的培养途径，加快各类人才培养步伐。要以需求为导向适时调整培训内容，创新培训方式，切实增强培训工作的针对性和实效性。要建立和落实学习培训的考核和激励机制，努力建立学习型政党、学习型社会。

　　要建立健全人才评价机制。识人是正确用人的前提。要坚决破除唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的“四唯”观念，逐步建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，把人才置于推动事业发展的实践中去考察，以实绩和贡献大小来衡量。要按照党政人才重在群众认可，企业经营管理人才重在市场和出资人认可，专业技术人才重在社会和业内认可的要求，分别构建以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，努力做到客观看人、公正评人、准确识人，最大限度地把各类人才集聚到振兴发展的伟大事业中来。

　　要建立健全人才选拔机制。深化干部人事制度改革，打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等传统习惯，建立以公开、竞争、择优为特点，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。在党政领导人才选拔任用上，要继续完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，真正把那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来。在企业经营管理人才的选拔任用上，要发挥市场机制的作用，把那些经过市场检验确有创新才能、业绩突出的优胜者选拔到经营管理者岗位上来。在专业技术人才的选拔任用上，要依据成果、贡献和能力，确定科技创新的领军人物。要健全完善专业技术职务评聘分开制度，废除职称终身制，打破论资排辈，使确有真才实学者脱颖而出。

　　要建立健全人才激励机制。制定和实行有效激励各类人才创新创业的分配政策，使人才价值在分配中得到充分体现，使一流人才、一流贡献获得一流报酬。对党政人才，要研究探索职务与职级相结合的工资分配制度；对企业经营管理人才，要坚持以经营业绩为核心，推行年薪制，探索试行股权、期权激励办法，使其贡献与收入紧密挂钩；对专业技术人才，要实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度。以此激发各类人才的创新创业热情，促进人才作用的充分发挥。

　　要建立健全人才流动机制。深化企事业单位用人制度改革，打破人才单位所有、部门所有、地区所有等体制性障碍，特别是要疏通党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍之间，公有制经济组织和非公有制经济组织之间、不同地区之间的人才流动渠道，促进人才的合理有序流动。要加快建立统一的人才市场，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，真正实现人才资源社会化。

　　必须优化人才环境，努力建立人才工作的新格局

　　人的本质是一切社会关系的总和。人才的培养开发和作用的充分发挥，社会环境是基础，工作格局是保证。在加强人才队伍建设的工作中，我们必须努力营造良好的人才社会环境，形成人才工作的新格局。

　　要切实改善人才的社会环境。环境好则人才聚，人才聚则事业兴。要落实“四个尊重”的要求，把用感情留人、事业留人和适当的待遇留人有机结合起来，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业的良好氛围。一方面，必须改善人才发挥作用的宏观环境。坚持把优化人才环境与治理经济发展软环境结合起来，强化监督，严肃责任，努力营造良好的政务环境、法制环境、社会环境和人文环境，为人才提供顺利、便捷、高效的服务。还要建立人才的社会保障机制，为人才解决就业、养老、医疗保险等实际问题。另一方面，必须改善人才所在部门和单位的微观环境。要为人才发挥作用提供良好的工作条件、落实相关政策待遇、解决工作和生活中的各种困难，形成良好的人际关系和学术环境，让人才顺心、舒心、安心。要通过改善和优化宏观和微观环境，真正使各类人才有用武之地而无后顾之忧。

　　要真正加强对人才工作的有效领导。各级党委和领导干部必须从全局和战略的高度，充分认识做好人才工作的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，推动人才兴业战略的实施。各级党委和政府的主要负责同志，要对本地区本部门的人才工作负总责，要像抓“第一要务”那样抓“第一资源”，把人才工作摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展的总体布局，加大人才资源开发的投入，做到谋划发展同时考虑人才保证，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施，真正把人才工作作为事关全局和长远发展的一件大事，切实抓紧抓好，不断开创人才辈出、人才聚集、人才作用得到充分发挥的新局面。

　　要努力构建人才工作的新格局。我们党在提出人才强国战略的同时，突出强调要切实坚持党管人才原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。各级组织部门要在党委统一领导下，切实履行好牵头抓总的职责，各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织等，都要充分发挥自身的职能作用和独特优势，认真做好各自承担的工作，形成开展人才工作的强大合力，把各方面优秀人才聚集到振兴吉林老工业基地的伟大事业中来。

　　来源：吉林日报