在战略层面，省委、省政府制定了大量的政策和措施。如今，关键问题在战术层面，即如何把服务民营经济的政策执行好。

　　按照经济学博弈论的观点分析，在政府和民营经济的博弈互动中，政府处于强势地位，民营经济会根据政府的偏好来选择自身走向。换句话说，政府在很大程度上决定着民营经济的命运。而政府的执行能力，直接关系到能否把支持民营经济发展的精神、政策落到实处，切实让民企受益。

　　如何迅速、有效、不走样地把方针政策实施下去，其实是一个全球性的课题。英国社会学家帕森斯曾经指出，随着政府规模的增大和事务性工作的增多，信息传递将出现一定程度的损耗，工作效率和政策执行能力将会相应降低。这就是著名的帕森斯定律。只有建立高效的信息传递机制和有机的行政体系，才能在一定程度上，避免政策执行能力在科层结构中不断弱化，以至于执行不力而事与愿违。

　　要提高执行能力，保证政策落实到位，就必须从人才、制度和全流程监控三个方面着手解决。建立一支过硬的人才队伍，是保证政策顺利执行的前提。主要途径就是加强公务员队伍建设，强化准入机制和培训机制，加强人才的优化配置，努力做到有为的有位、平庸的无位、无能的让位。同时，制度建设同样重要。只有政府各部门设计出科学而详细的业务流程，建立起奖惩分明的监察系统，才能解决行为随意化和无序化的问题。制度建设，一方面，要学习南方民营经济相对发达地区先进的行政管理经验；另一方面，要在服务民企的过程中，不断充实和完善现有体系，持续增加行政能力的边际效用。再者，党政领导要时刻督导政策执行的进程，时刻保持信息流的通畅和制度运行正常，尽快形成内生的、良性循环的行政流程。

　　徐风肖剑宾

　　来源：吉林日报