公务车按牌号尾数每周少开一天，夏季公务活动着便装，各级行政机关办公场所三层楼以下停开电梯,8月2日，国务院办公厅下发通知，要求开展全民节能行动，采取措施节油节电。（8月3日《京华时报》报道）

在以石油为代表的国际能源价格连番上涨的态势下，倡导全民节能自有当下的意义。作为世界上石油第二大进口和消费国，中国开展全方位的节能活动，节省每一度电每一公升油，我们自己的日子才好过一些。而倡导公职人员带头节能，不仅仅是常规意义的领导带头，更重要的是，公职人员消耗的是纳税人的钱，他们节约的每一分钱，都是一个有限政府对人民最好的交待，对公众最负责任的姿态。

如果把全民耗能分解为两个部分，一部分是私人耗能，一部分是公共耗能，那么，全民节能的路径也可分解为私人部分和公家部分。由于能源价格的上涨，无论是哪部分，成本的上升都会自动生成能源使用的节制，达到节省能源的作用。但是，这种节制作用毕竟有大小的区分。相对而言，私人部分的自动节省功能要远远大于公家部分自动节省功能。

而且，如果考虑到我国各级地方政府预算的软约束，那么，公家部分的自动节省功能还要大打折扣。也就是说，由于能源价格上涨所导致的成本上升，私人部分更倾向于采用节省能源使用的方法来解决，而公家部分更倾向于采取追加预算方法来解决。

因此，在这种情况下，号召全民节能更可能适用于公家部分。每周少开公车一天、夏季公务活动着便装、各级行政机关办公场所三层楼以下停开电梯，这些细节性的规定不仅有利于把节能措施落实到位，而且还有有利于公众监督。

更重要的是，我们更应该着力解决的问题是，各级党政机关如何建立起自动节约能源的机制。毕竟，类似少开一天车式的节能活动有着“临时抱佛脚”的意味，还不是内化性的机制性的节能行为。所以，强化预算的硬约束，让各级党政机关花钱不随意，花钱受到限制，更为广泛意义的节约才是可能的。

公家的钱好花，这个说法几乎是官民的一种共识，而这种共识恰恰折射的是公共预算约束不硬的事实。在官员的灰色消费盛行语境下，公共预算约束强度过小必然衍生出各种扭曲的公共消费意识和消费行为。因此，倡导全民节能固然重要，但是，它仅仅具有当下的意义，更为深广的变革还是取决于提升公共预算约束的强度、加强公共支出的监督。■高剑