近年来，各级政府不断加大支农资金的投入力度，为建设社会主义新农村带来了历史性机遇。但是，目前支农资金运行过程中还存在不少问题。为管好用好支农资金，在工作中应重点把好以下“五关”：

    一是严把项目立项关。支农项目应以促发展、促增收为目标，立足长期，兼顾长远，应根据当地党委、政府对农业和农村经济发展战略，围绕农业区域布局和主导产业，做好各类农业项目的论证、编辑，建立备选项目库，明确项目名称和项目责任人。在选择项目时，没有入选项目库的不予立项，逐步建立上下畅通的项目筛选、审查、上报机制，杜绝支农资金决策的盲目性，避免重复投资和资金浪费。

    二是严把资金拨付关。积极推进财政支农资金使用改革，全面推行财政支农资金县级报账制。要严格按照财政支农资金县级报账制管理的有关规定，规范操作。在资金落实到位后，财政部门先预付30%的项目启动资金，然后根据工程进度进行拨款，竣工后进行验收，然后按规定程序拨付除10%工程质量保证金外的剩余资金。工程交付使用一年后，经复验未发现质量问题，财政部门才能拨付工程质量保证金。对于手续不齐全不完善的，坚决不予办理。

    三是严把资金管理关。首先，严格按照请拨程序拨付资金。在办理每笔资金时，按照合同对项目实施单位直接拨付，减少拨付环节，防止资金被挤占、挪用和截留现象发生，确保支农资金安全高效使用。其次，对财政报账资金实行全过程跟踪检查，使支农资金处于全方位、全过程的监控之下，有效地保证工程质量和施工进度。第三，报账资金按照规定，实行专人管理，专账核算，专户储存，封闭运行，做到资金安排到具体项目，支出核算到具体项目。

    四是严把项目实施关。在支农资金下拨后，首先，要求施工单位认真执行项目计划，决不允许私自变更项目建设内容，一旦发现，坚决不兑现项目资金，杜绝建设项目前后不符现象，确保支农资金专款专用。其次，严格推行合同制管理，明确财政与业务主管部门及项目单位的职责，从而做到既要调动各部门工作积极性，提高工作效率，又互相协调和监督，确保支农资金使用合理，效益提高。三是积极推行项目招投标制和施工监理制，增加资金使用的透明度，杜绝资金不合理使用。

    五是严把工程验收关。在验收过程中，严格按标准执行，发现不合格工程，财政一律不兑现项目资金，并配合相关部门督促施工单位按施工要求进行改进完善，确保工程质量。同时，要加强对农业建设项目的审计监督，严格项目竣工决算审计，有条件的地方可以推行财政委托审计制，即由财政部门委托中介机构审计确认项目竣工决算。(刘俊洋)