付义书 本报记者 栾哲 孙寰宇

    省委九届五次全会刚刚过去45天，在省安全监管局解放思想大讨论的日程表中却留下了如下一个又一个记载——

    5月19日召开党组扩大会议，传达和学习省委九届五次全会精神；

    5月26日下发《省安全监管局开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动方案》；

    6月18日研究政行风建设和主题教育活动；

    6月26日出台《安全生产行政审批简政放权为企业服务22项政策》，将所有行政审批项目整体下放50%，在此基础上，将保留的整体项目拆成子项又下放了30%；

    在吉林省安全生产信息网和《吉林劳动保护》杂志开辟专栏，及时发布信息，指导活动深入开展；

    开展安全生产百日督查专项行动，寓监管于服务，治大隐患，防大事故，实现事故起数和死亡人数“双下降”；

    出台执法队伍规范意见，208个重点乡镇设立了独立安全生产监管站……

    在解放思想大讨论活动中，省安监局不仅突出一个“快”字——传达快、部署快、调研快、出台快、落实快，更体现出了两个字——创新。 他们创新思维方式、创新管理办法，以新思路破解老难题，以新举措推动安全事业的发展。今年1至5月份，全省共发生各类事故9006起，死亡766人，同比减少298起，少死亡19人，分别下降3.2%和2.4%。

    “解放思想不能走过场，摆花架子，要出实招、见实效。我们以简政放权为突破口，寓监管于服务之中，由管理型向服务型转变，放权不放责，真正做到‘体察民情，关爱生命’。”省安监局局长金华的话掷地有声。

    放权，放掉的是低下的效率，释放的是活力、动力，集聚的是民心、民意

    按国家规定，非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业的高危中小型企业，必须缴存最低30万元的安全生产风险抵押金，以免安全事故发生时出现“企业发财、政府发丧”的情况。可是30万元，对于我省大多小企业来说是一道难以逾越的门槛，挡住了许多人的创业之路。如何既能坚持国家政策不变，又能符合我省省情，更有利于企业发展？省安监局大胆突破，创新而为，采取中小企业联保的方法一举破题。即实行每6户企业为1组，每户缴5万元。每户企业少交25万元，仅此一项就为全省高危8212个小企业，活化流动资金20.5亿元。

    简政放权不仅让企业省钱，更让企业省事、省心。他们出台的《安全生产行政审批简政放权为企业服务22项政策》第20条规定：将高危企业主要负责人和安全管理人员资格证认定、特种作业人员操作资格证核发申请书的程序和内容进行优化，从原来的45个工作日，改为即办件。记者在省安监局窗口采访，来取材料的李矿长听说后高兴地说：“那敢情好，可真是为我们着想呀！”这项政策每年将让3.1万人受益。

    放权不放责。寓监管于服务，治大隐患，防大事故，是对人民生命财产最大的保护，对企业是最好的服务

    省安监局解放思想活动的目标非常明确，那就是坚决遏制重特大事故发生。

    今年，在开展“安全生产百日督查专项行动”中，省安监局进一步解放思想，改进工作作风，从机关和直属单位抽调20名同志组成了4个督查组，由4名局领导带队，深入到长春、吉林、四平、辽源四个地区进行驻点式督查，对不少于三分之一的县和企业进行地毯式排查，为企业存在的隐患进行“专家会诊”，帮助企业及时消除一般隐患，对重大隐患，督查组除了指导企业制定严密监控措施外，还积极与当地政府沟通，多方筹措整改资金，帮助企业整改。为了搞好督查工作，很多老同志主动参战，甚至带病坚持工作。两个多月来，督查组每个月在下面督查都在二十几天，平均每天要走一二百公里的路程，经常顾不上吃饭。截至5月底统计，全省上下共派出督查组798个，抽调人员3218人，检查企业14486户。全省参加隐患排查的工矿商贸企业达32876户，排查隐患42642条，整改率为89%。基层同志都说这次是他们经历的督查最深入的一次。企业老板们说，这次安全生产百日督查更像一次百日服务，真正为企业解决了发展的后顾之忧。

    简政放权，高效便民。省安监局给非煤矿山等高危企业带来了福音；治大隐患，防大事故，省安监局为吉林又好又快发展提供保障。