曹泓 本报记者 刘巍 姜景远 郭莹 姜忠孝

    就业、社保两大民生工作在白山市落得实。这缘于白山市委、市政府始终坚持“以民为本”的执政理念，着意关注民生、改善民生，让人民群众共享改革、发展带来的成果。

    就业：八大体系支撑

    白山市的就业形势十分严峻，劳动力供大于求。全市城乡剩余劳动力2.7万人，其中城镇1.6万人，农村1.1万人。特殊群体再就业难，16至24岁这部分新成长的劳动力适应不了就业岗位的需求，失地农民就业等日益突出的问题逐渐“浮出水面”。面对困难，市委、市政府致力于组织领导、开发就业岗位、政策扶持、城乡统筹就业、职业技能培训系等八大体系建设，推动就业再就业工作取得实质性进展。

    他们依托长白山资源、产业优势，紧随经济发展的增长点开发就业岗位。通过规划建设矿泉水、林产品、人参、硅藻土等6个特色工业园区，打造“东北瓦都”品牌，依托长白山天池、锦江峡谷、高山花园、露水河国际狩猎场等旅游项目开发就业岗位。全市上下经过两年多的共同努力，共开发了劳动保障、专职治安等18种岗位，公开招聘录用了7215人。截至2007年年底，全市城镇新增就业人数2.4万人。

    白山市省外劳务输出以北京、山东、辽宁、江苏为重点，国外输出以韩国为重点，精心打造特色劳务品牌。大力发展特种养殖业、畜牧业、水产业、林业等，发展“一村一品”。目前，全市劳务输出和农村劳动力就地就近转移16.6206万人。

    2007年以来，他们组织有关部门先后开展了“再就业援助月”、“农民工专场招聘会”、“复转军人岗位对接洽谈会”等活动，提供就业岗位1800个，签订就业协议2716人，就业率明显提高。市委、市政府领导非常重视弱势群体的就业问题，建立了市级领导包保责任制，确定每个市级领导包保5名下岗失业人员实现就业。采取公益性岗位安置一批、灵活就业鼓励一批、用人单位吸纳一批、专场招聘会推荐一批、一对一帮扶援助一批的办法，解决“零就业家庭”就业问题。目前，全市已安置“零就业家庭”成员就业5500人，实现了全市“零就业家庭”随时产生、随时安置的工作目标。

    社保：惠及千万家

    2006年，白山市全面推进 “万户民企进社保”、“非公扩面”和续保缴费攻坚战，落实目标责任，扭转了因企业改制大量参保人员流失的被动局面，实现了社会保险基金征缴保持较大幅度增长，养老金和失业金发放率始终保持100%。白山市基本医疗保险于2001年启动，截至2006年末，参保人数达到24.8万人，基本医疗保险缴费率达98%。为解决参保人员负担过重问题，他们又降低了起付线，提高了报销比例，市直国家机关启动了公务员医疗补充保险，出台了公务员医疗补助办法。他们将居民参保作为重点，在抓好市区和临江两个试点地区的同时，组织其他4个县启动了城镇居民住院医疗保险。目前，全市城镇居民住院保险缴费人数已达4.5万人，收缴医疗保险费450余万元。长白县在2005年利用省民政试点补助资金，将全县低保和特困人群500多人全部纳入医保，还将800多名农村进城务工人员纳入医保并享受基本医疗保险同等待遇。白山市以煤炭生产企业为重点，积极推进工伤保险扩面工作，全力推进高风险企业参保，积极探索和试行地方小煤矿工伤风险联保责任制，并积极推进农民工参加工伤保险工作。全市各类企业参加工伤保险的人数为10.6 万人，工伤保险缴费率为99%，高风险企业参保率为71%。