惠农政策在累积发酵

    各项惠农政策综合之后，来自湖北京山农民的算账表明“种粮已经划算”

    中央赶在春耕之际进一步出台十项惠农政策后，4月初《瞭望》新闻周刊赶赴湖北产粮大县京山，以期通过田间地头的深入了解，探访高通胀压力下，中央最为关心的农民种粮积极性问题。

    种粮划不划算，农民的账算得最精。在湖北京山县孙桥镇蒋家堰村，本刊记者与县农办主任姚明海、镇党委书记潘选清一道，与6户种粮户细算了四笔账。

    算账结果是：尽管增加后的补贴不足以补偿农资价格上涨和请工费用增加等开支，但综合近几年国家一系列惠农政策看，农民种粮还是赚了，种粮积极性很高。

    “尽管从往年看种西瓜效益好于种粮，但今年这里的农民减少了一半的西瓜面积而改种粮食，就是因为国家有补贴、风险小，增收比较可靠”，京山县孙桥镇镇党委书记潘选清这样告诉本刊记者；村支书赵荣学则拿出农户种粮补助花名册，姚明海用计算器，村民七嘴八舌报数字，大家一笔笔地的算每亩粮田的收支账。

    第一笔账：今年农资综合直补增加达到了每亩38元，粮食直补15.1元，良种补贴15元。中稻享受这三项补贴，合计为68.1元，比去年增加12.3元。种植中稻后复种一季小麦，小麦只有农资和粮食直补，两项合计为53.1元。稻麦补贴合计为121.2元。现在农民投入的是中稻，只按中稻计，这6户农民3月中旬前就备办了农资，与去年同期比，碳酸氢铵和过磷酸钙各用100斤，合计68元，增加22元，尿素每斤1.06元左右，增加0.162元左右，亩用量15斤，增加2.43元。购农药增加十元，购种增加5元，机耕机整机割，以现在的柴油价计，增加10元，请工费增加10元，按种田10多亩，每亩请半个工计，增加5元。总计增加开支54.53元，今年增加的补贴只有12.3元，赶不上增加的开支。如要全部抵扣增加的开支，要在新谷上市时每斤价格上涨0.042元才能实现。

    第二笔账：我国从2003年起开始试行对农民种粮进行良种补贴，之后增加为三项补贴。2007年，京山中稻每亩的三项补贴55.8元，每亩小麦的两项补贴为40.8元，稻麦总计获补贴为96.6元，由于当年农资价格和用工费平稳，这部分补贴基本上体现为粮农直接增收。

    第三笔账：国家不再征收农业税，取消“三提五统”，孙家桥镇农民每亩田地减少税费175元，其中农业税80元，“三提五统”96元，也体现为农民直接增收。

    第四笔账：粮价从2001年起，年年缓慢上涨，到2006年秋收时，京山两优系列品种稻谷每斤由0.46元涨到了0.72元，平均每年涨0.05元，2007年秋收时，涨幅增加，每斤涨到0.82元，涨了0.1元。眼下青黄不接，通常是一年中粮价的最高峰，每斤涨到0.9元。到新粮上市，价格会下来。如农资用工费等不再上涨，在秋收时每斤新谷达到0.862元以上，粮农就可以在粮价上涨收益中补足农资和用工费等上涨增支部分，并增加种粮收益。

    接受采访的农民认为，这些年来，中央的一系列惠农政策，确实给农民带来了好处，明显增加了粮农的收益。赵荣学、欧阳友义、夏东海、蔡明祥、许德平、胡光华等6位农民，一起以欧阳友义家为例，进行了一番种粮效益评估。

    欧阳友义家5口人，承包地有15亩，其中旱地3亩，另外还转租了3亩水田，自己和爱人是劳力，母亲在世，一儿一女已外出打工。去年，种了两亩西瓜，其余种稻谷、小麦和油菜，除两亩稻谷自食外，其余农作物全部销售，总收入2.67万元，各项种地投入包括请工6.5个的费用9000多元，小麦和油菜的销售收入有8400元，用这笔销售收入，差不多就把全部投入抵了，纯收入有1.5万多元。

    夏东海说，给你们记者说个大实话，按欧阳友义家这个种植面积，过去每亩田只有200元至300元的纯收益，由于不再收农业税费和有一系列惠农政策，加上粮价上涨和科学种田，现在可以达到800元至1000元。

    姚明海说，3月31日，对今年的补贴政策，京山县已经以县政府的名义，给农民印制了一封公开信。由各乡镇组织发放到每户农民手上。公开信上明确规定，这次的三项补贴款，4月15日前，由各乡镇农经所负责向农民兑付，一次性存入各农户的“财政涉农补助资金活期存折”中。

    姚明海说，按照湖北省的统一规定，京山县按上一年核定的二轮承包地内的水稻、小麦和玉米的实际种植面积，再按当年的补贴标准向农民兑现补贴。2006年时，京山的粮食种植面积为118万亩，今年上级按这一种植面积核定补贴农资综合直补为4832万元，亩平为40元；粮食直补为1932万元，亩平为16.4元，由于粮食种植面积扩大为127万亩，农资综合直补亩平标准相应减为38元，未达到40元的标准，粮食直补亩平标准也减为15.1元。

    4月2日，本刊记者在孙桥镇供销商场看到各农资店农资货源充足。一位叫万征雄的店主说，碳酸氢铵和过磷酸钙各100斤合计售价75元，这比蒋家堰村民3月中旬前购买的涨了7元，尿素售价未变。他说，3月中旬和4月中旬是两个购肥高峰期，到4月中旬还会不会涨，就要看进货情况了。

    姚明海和蒋家堰村的村民说，能不能稳住粮农的利益，一要看农资价格，二要看未来的粮价，当前关键是要加强市场管理，防止农资价格上扬。姚明海说，县里正在安排专项行动，防止和打击串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为。（周晓农 戴劲松）